15 от 18.02.2013

Скачать (111 Кб)

Российская Федерация

Иркутская область

Нижнеилимский район

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.02.2013г. N 15

«Об утверждении Административного

регламента по взаимодействию с органами

государственного контроля (надзора) при

осуществлении государственного контроля

(надзора) муниципального контроля на территории

 Хребтовского городского поселения»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Постановлением администрации муниципального образования «Хребтовское городское поселение» от 10.10.2012 года № 74 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг», и в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышением качества защиты их конституционных прав и законных интересов

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить Административный регламент по взаимодействию с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля  (надзора) муниципального контроля на территории Хребтовского городского поселения (Приложение).
   1. Настоящее постановление подлежит опубликованию в СМИ «Вестник Хребтовского муниципального образования»  и размещению на официальном сайте администрации Хребтовского городского поселения http://hreb-adm.ru.
   2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Хребтовского

городского поселения                                                        Н.Ф. Рыбалко      

Пояснительная записка к административному регламенту

по взаимодействию с органами государственного контроля(надзора)

при осуществлении государственного контроля(надзора) муниципального контроля на территории Хребтовского городского поселения

Административный регламент взаимодействия с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля(надзора) муниципального контроля на территории Хребтовского городского поселения (далее -Административный регламент) разработан в целях регламентации административных процедур (административных действий) повышение качества и доступности процедур и результатов предоставления муниципальной услуги по предоставлению сведений из информационной системы гражданам или юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении им необходимых сведений, (далее – муниципальная услуга ) и определяет сроки и  последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по реализации указанной муниципальной услуги.

Для повышения качества предоставления муниципальной услуги в административном регламенте упорядочены выполняемые административные действия. Для административного регламента разработаны необходимые для предоставления муниципальной услуги формы документов.

Административный регламент определяет сроки исполнения административных процедур и определяет должностных лиц, ответственных за исполнение конкретных административных действий.

  Приложение № 1

                                                                                                 к постановлению администрации

                                                                                               Хребтовского городского  поселения

от 18.02.2013 года № 15

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

взаимодействия с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного  контроля (надзора) муниципального контроля на территории Хребтовского городского поселения

1. Общие положении

Настоящий Административный регламент взаимодействия с органами государственного контроля (.надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля на территории Хребтовского городского поселения (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля^» и устанавливает порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля при организации и проведении проверок; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок.

2. Основные понятия, используемые в Административном регламенте

Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные понятия:

- муниципальный контроль - деятельность органов (структурных подразделении) администрации Хребтовского городского поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории Хребтовского городского поселения (далее - на территории поселения) соблюдения при осуществлении деятельности юридическими линями, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - органы муниципального контроля);

- мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля^» порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными липами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытании, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

- проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими на территории поселении деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

- эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки. техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1. преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
2. презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3. открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4. проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;
5. недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
6. недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправлении, для начала осуществления установленных настоящим Федеральным законом отдельных видов работ, услуг и случаи проставления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности:
7. ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
8. недопустимость взимания органами государственного контроля {надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
9. финансирование за счет средств соответствующих  бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;
10. разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственном власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

4. Полномочия федеральных органов исполнительней власти, осуществляющих государственный контроль (надзор)

1. Определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядки их деятельности осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российском Федерации".

1. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), относятся:

1.1.  разработка и реализаций единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;

1.2.  организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;

1.3.  разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и административных регламентов взаимодействия;

1.4.  организация и проведение мониторинга эффективности федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

1.5.  осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.

5. Полномочия органов местного самоуправлений, осуществляющих муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования.
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль относятся;

1 организации и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2 разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3 организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4 осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

6. Органы государственного контроля (надзора), уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора).

6.1. Органами государственного контроля (надзора), уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) на территории Хребтовского городского поселения являются;

• Орган Министерства внутренних дел (полиция)
• Налоговые органы
• Органы ответственные за исполнение федерального бюджета
• Таможенные органы
  • Военные комиссары
  • Федеральная инспекций труда и подведомственные ей государственные инспекции груда
  • Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы
  • Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор
  • Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль
  • Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор и области защиты растений
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки
  • Государственные семенные инспекции
  • Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель
  • Органы, осуществляющие государственный геологический контроль
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов
  • Органы, уполномоченные в области использования, охраны и зашиты лесного фонда
  • Органы охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков
  • Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания
  • Органы рыбоохраны
  • Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды
  • Органы, осуществляющие государственный экологический контроль
  • Органы, государственного энергетического надзора
  • Органы, государственного горного и промышленного надзора
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств
  • Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор
  • Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и другие видов техники
  • Органы российской транспортной инспекции
  • Органы автомобильного транспорта
  • Органы железнодорожного транспорта
  • Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией
  • Органы, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны
  • Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации
  • Органы, уполномоченные в области рынка ценных бумаг
  • Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы
  • Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования
  • Органы стандартизации, метрологии и сертификации
  • Органы государственного статистического учета
  • Органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценные камней
  • Органы, государственной жилищной инспекции
  • Органы, государственного архитектурно-строительного надзора
  • Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением правил охраны и использованием объектов культурного наследия
  • Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов
  • Органы регулирований естественных монополий
  • Органы валютного контроля
  • Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

7.Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Хребтовского городского поселения Нижнеилимского района.
2. Для осуществления муниципального контроля постановлением главы Хребтовского городского поселения создается комиссия по осуществлению муниципального контроля, состоящая из должностные лиц администрации Хребтовсого городского поселения и привлеченных экспертов и представителей организаций.

8. Взаимодействие органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора)

1. Органы муниципального контроля, органы государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам;

1.1  Информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

1.2  Определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок.

1.3  Информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

1.4  Подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

1.5  Принятие административных регламентов взаимодействия органов муниципального контроля, органов государственного контроля (надзора) при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.6   Повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

1. Органы муниципального контроля при организации и осуществлении муниципального контроля привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами деятельности или действий (бездействий) в сфере использования земель.
2. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.
3. Муниципальный контроль осуществляется во взаимодействии управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими деятельность на территории Нижнеилимского района, в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными положениями о них.
4. Органы муниципального контроля взаимодействуют с органами государственного контроля (надзора) на основании соглашений о взаимодействии указанных органов при организации и проведении проверок, а также административных регламентов взаимодействия органов государственного  контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

9. Общий порядок организации проверки

1. Проверка проводится на основании распоряжения главы Хребтовского городского поселения. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в составе комиссии no осуществлению муниципального контроля, утверждённого постановлением главы Хребтовского городского поселения.
2. В распоряжении главы Хребтовского городского поселения указываются:

• наименование органа муниципального контроля - комиссия по осуществлению муниципального контроля;
• фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на продлении проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
• наименование юридического липа или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
• цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
• правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
• сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач продления проверки;
• перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
• дата начала и окончания проведения проверки.

1. Заверенные печатью копии постановления главы Хребтовского городского поселения вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны представить информацию о комиссии по осуществлению муниципального контроля в целях подтверждения своих полномочий.

1. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятии по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

1. 11.  Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых  (принятых) в ходе осуществлении муниципальной функции.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) администрации, осуществляющей муниципальную функцию по взаимодействию с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля на территории Хребтовского городского поселения решается путем переговоров в письменной форме на бумажном носителе.